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中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
国务委员和副总理在行政级别上是平级的，国务委员也是副总理级别。
国务委员的产生是在20世纪90年代中叶，那个时候刚刚开始复兴的中国从表面上政治稳定，人民安居乐业，可是在国家政治内部其实各派斗争是很激烈的，虽然说不上是阶级斗争和文化大革命那么急风暴雨，但是在各个派系争夺权利的问题上也绝对不亚于其他时期，甚至可以说是共和国最激烈的时期，当时的带头人邓小平为了医治文革后留下来的百孔千疮的国民经济，快速的使国家富强起来动了不少脑筋，当时，他在党内的威信还达不到毛泽东那样的高度，改革开放还在“摸着石头过河”，因此，他不得不在国家机构上做了些变通，成立了顾问委员会和在国务院设置了国务委员这样的职务，顾问委员会其实就是让那些已经超龄的老革命还保留一定的权利，从正面讲是把年轻的领导者“扶上马送一程”，从负面讲就是要制约激进的改革派不要走的太远。
而国务委员的设立则是因为，在原来出现众多副总理的情况下，在新一代领导人接班后，为了澄清这样的现象，国务院不再设立过多的副总理，而代之以国务委员的设置，这样，担任国务委员的人就基本上没有可能去竞争下届总理的机会了，而副总理则是下届总理的当然候选人之一。因为这样的设置，历届担任国务委员的同志都是年龄偏大、实际工作经验丰富、工作能力极强的人。
