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“两会”跨境电商
议题观点汇总
跨境电商作为我国外贸新业态，在国家红利政策的支持下发展十分迅猛，已成为我国外贸发展的新动能、转型升级的重要渠道、高质量发展的助推抓手，是我国经济发展的“一匹黑马”。
如何找寻2023年跨境电商增长点？
参加全国两会的代表委员们提出部分10大议题观点。
划重点
①通过实施相关方案，优化跨境电商营商环境。
②加强市场主体准入和分类管理，促进市场采购贸易健康发展。
全国人大代表、海关总署广东分署主任李魁文表示，在跨境电商方面，要做好各跨境电商综合试验区方案的有效实施，形成“跨部门协同配合、跨关区分区协作”的合力，优化跨境电商营商环境；在市场采购方面，应加强市场主体准入和分类管理，加强对违法违规行为的联合惩戒力度，促进市场采购贸易健康发展。
划重点
①支持企业建设海外仓，可解决物流怠速痛点，提升产业供应链的稳定性。
②促进跨境电商直播发展，采用“跨境电商＋直播带货”模式，抓住机遇和增长点，为外贸发展注入新活力。
全国人大代表、广东省贸促会会长方利旭表示，需要大力支持企业建设海外仓。海外仓是推动跨境电商发展、实现跨境零售本土化的关键步骤。海外仓在稳定畅通产业链供应链上，很好地发挥了调节作用，能够解决全球物流慢的痛点。此外，还需要促进跨境电商直播发展。“跨境电商+直播带货”已经成为外贸新出口、新出路。为了帮助企业更好地抓住这个机会，我们计划在相应的国家推动建设一批跨境电商直播基地，抓住外贸风口，讲好“广东智造”“广东质造”故事，为广东外贸发展注入新动能。
划重点
①需通过各种方式优化跨境电商监管服务体系，提高物流、通关、仓储方面的运行效率。
②鼓励数据驱动型创新，优化数字营商环境和数字政务服务能力。
全国政协委员、南京师范大学教授朱晓表示，在优化跨境电商监管服务体系方面，需要政府依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率；其次需探索跨境数据监管模式，因地制宜制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动型创新；最后需优化数字营商环境，依托已有跨境电商综合试验区进一步简化、下放行政审批手续和降低准入门槛，优化数字政务服务能力，实施公平透明的市场准入政策。
划重点
需对接国际高标准推进制度开放，全面提高对外开放水平，可提升我国综合国力，促进外资水平发展，助推建设贸易强国。
全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩表示，在对接国际高标准推进制度开放，全面提高对外开放水平，不仅有利于提升我国综合国力，也有助于形成国际合作和竞争新优势，以高水平开放吸引高质量外资，加快推进贸易强国建设。
划重点
我国大力发展外贸建设，通过自贸试验区、海南自贸港、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易等方式，为中国经济新体制和高质量发展奠定重要根基。
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡表示，总体来说，中国的开放已经从原来的要素开放、市场开放转向制度型的开放。自贸试验区、海南自贸港、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点等“试验田”大胆探索、勇于突破，已经为我国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定了良好基础。随着高水平对外开放迈向更大范围、更宽领域、更深层次，韧性强、潜力大、活力足的中国经济必将继续为世界经济增长作出积极而重要的贡献。
划重点
外贸企业应不断强化自身水平，积极探寻跨境电商新模式新市场，重视数字化经济，顺势而为，让数字智能化赋能企业拓展。
全国人大代表、新华锦集团董事长张建华表示，政府工作报告给外贸发展一个新的方式和方向，这对于未来的外贸发展提出了新要求。面对国内国际的经济形势，外贸企业更要苦练“内功”，创新跨境电商的新业态新模式，抓住数字化经济的好机遇，创新数字化赋能外贸企业，助推外贸企业发展。
划重点
提高中国跨境供应链数字化水平，需从三方面做起，一是建立海外仓政企混合基金，构建现代物流网络运行体系；二是建设政企服务一体化的合作数字系统；三是积极出台补贴税收措施，扶持中国跨境电商平台企业，助推海外拓展业务，并建立相关法律法规，依法保障跨境电商平台和企业权益。
全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然表示，为提高中国跨境供应链数字化水平给出了三方面建议。一是在战略层面，建议由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。二是建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统；三是在产业层面，建议出台各种补贴、税收和便利措施时，优先扶持中国跨境电商平台企业，支持将中国的数字贸易监管经验复制到海外拓展业务，同时通过立法保护中国跨境电商平台和企业的正当权益。
划重点
应重视规范跨境电商的发展，建议从社会效益、公平发展、行业可持续性、消费者权益四个方面提出可行性建议。
全国人大代表、大参林董事长柯云峰表示，建议规范跨境电商发展，推动国内保健品产业市场健康发展为解决跨境电商所拥有的优势以及国内外监管标准无法统一的差异性等问题，从社会效益、公平发展、行业可持续性、消费者权益四个角度对跨境电商行业的业态现状以及对国内产业市场的影响进行分析，并在此基础上提出相关建议。
划重点
对于跨境电商企业的合规风险方面，应当建立起符合中国特色的数字贸易规则方案、建立法律法规，完善跨境电商监管规则、加强对产业链中支付企业的监管。
全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷表示，相关部门应鼓励创新，科学治理，支持跨境电商行业更好发展。对于快速发展的跨境电商面临各种合规风险，应当从三方面去注意，一是拓展全球视野，探索数字贸易规则的“中国方案”。二是健全立法，完善跨境电商监管规则。三是目前对跨境电商的监管集中于经营企业，但对于产业链中支付企业的监管较为模糊。应明确支付企业的监管部门、监管职责和监管要求，为跨境电商行业健康发展提供支持。
10
划重点
建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，并扩大现有政策适用范围，从而助推外贸更高质量发展。
全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，跨境电商在发展过程中遇到的出口退税、“无票免征”等问题，对于发展具有一定的阻力，建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，助推外贸更高质量发展。政策具体包括：建议国家税务总局、财政部尽快出台跨境电商新业态相应的退税政策，比如明确9810模式业务退税政策流程和操作指引，推动跨境电商合规化、数据显性化，以打消合规出口企业顾虑，提高企业采用9810模式业务的积极性。
另外，徐宇宁建议还可以扩大现有政策适用范围，按照财税〔2018〕103号文件和税务总局〔2019〕36号公告中提到的“跨境电商线上综合服务平台”登记信息、结合电商企业自主申报的零售订单信息，将9810模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”和上述两个文件政策范围，享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。
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